{"id":1155,"date":"2018-10-02T10:00:26","date_gmt":"2018-10-02T10:00:26","guid":{"rendered":"http:\/\/www.comuneacquapendente.it\/wpaquesionet\/?p=1155"},"modified":"2018-10-02T10:25:59","modified_gmt":"2018-10-02T10:25:59","slug":"la-casa-di-riposo-ormai-prossima-allaccreditamento-di-rsa","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/www.comuneacquapendente.it\/wpaquesionet\/index.php\/2018\/10\/02\/la-casa-di-riposo-ormai-prossima-allaccreditamento-di-rsa\/","title":{"rendered":"La Casa di Riposo ormai prossima all\u2019accreditamento di RSA"},"content":{"rendered":"

Recentemente, in data 12 settembre 2018<\/strong>, \u00e8 arrivata al Sindaco una importante comunicazione del Presidente della Regione Lazio<\/strong>, che abbiamo gi\u00e0 pubblicato sui nostri spazi social e che riportiamo integralmente anche qui.<\/p>\n

Caro Sindaco,
\n<\/i>ti ringrazio per la nota inviata, che descrive con dovizia di particolari la vicenda della Casa di Riposo per anziani San Giuseppe e le annose problematiche di natura amministrativa e burocratica che ne hanno messo a repentaglio la stessa sopravvivenza.
\n<\/i>Come sai, dopo le tue sollecitazioni, abbiamo avviato un approfondimento delle questioni poste con tutti gli uffici regionali coinvolti, al fine di poter risolvere le problematiche che ci hai rappresentato cercando di agire con celerit\u00e0 e con l\u2019obiettivo di superare anche i contenziosi di natura giuridica che interessavano l\u2019intera vicenda.
\n<\/i>Con la deliberazione n. 447 del 02\/08\/2018 penso si sia fatto un enorme passo avanti in tal senso: la rinuncia ai contenziosi da parte dell\u2019IPAB e del Comune di Acquapendente nei confronti della Regione, la contestuale concessione dell\u2019immobile a canone ricognitorio all\u2019IPAB stessa e l\u2019attribuzione all\u2019immobile della funzione socio sanitaria necessaria per l\u2019accreditamento al Sistema Sanitario Regionale, finalmente pongono le basi per dare un futuro pi\u00f9 certo e stabile agli anziani ospitati nella struttura, ai lavoratori che vi operano e pi\u00f9 in generale a tutta la comunit\u00e0 aquesiana.
\n<\/i>Ora, con la rapida sottoscrizione degli atti transattivi gi\u00e0 nelle prossime settimane da parte della Regione Lazio, del Comune di Acquapendente e dell\u2019IPAB San Giuseppe e con la successiva trasformazione della Casa di Riposo in RSA accreditata al SSR credo faremo un ulteriore passo in avanti.
\n<\/i>Sono convinto che con lo stesso spirito di collaborazione istituzionale e con la tenacia che contraddistingue il tuo operato, riusciremo a portare a compimento questo progetto ed a risolvere le questioni che ancora devono essere definite.
\n<\/i>Ti ringrazio per le parole di stima, che contraccambio, e ti saluto cordialmente.
\n<\/i>Nicola Zingaretti<\/i><\/p>\n

Perch\u00e9 \u00e8 importante questa lettera? Perch\u00e9 pone fine ad un lungo periodo di incomprensione e di difficolt\u00e0 di comunicazione.
\nSi affrontano finalmente con lucidit\u00e0 e decisione le due questioni principali<\/strong> che rendevano impossibile un rilancio della struttura:<\/p>\n

    \n
  1. \n

    la questione della titolariet\u00e0 dell\u2019IPAB sull\u2019immobile<\/strong> e del riconoscimento della sua funzione socio-sanitaria<\/strong>, su cui da anni ci sono incomprensioni con i vari uffici regionali, a causa di una visione sempre parziale e mai complessiva dei problemi;<\/p>\n<\/li>\n

  2. \n

    la questione del riconoscimento della Residenza Sanitaria Assistita (RSA)<\/strong>, che assicura alla struttura le risorse necessarie per operare in riferimento ai reali bisogni, che essendo in gran parte riferibili a ospiti non autosufficienti, sono pi\u00f9 di tipo sanitario che assistenziale.<\/p>\n<\/li>\n<\/ol>\n

    Tra le due questioni c\u2019\u00e8 una stretta relazione perch\u00e9 il secondo risultato dipende anche dalla soluzione del primo problema.<\/p>\n

    Per inquadrare il problema e per capirlo \u00e8 necessario ripercorrere sinteticamente tutta la storia.<\/p>\n

    Al momento la Casa di Riposo S. Giuseppe \u00e8 un\u2019Istituzione Pubblica di Assistenza e Beneficienza (IPAB)<\/strong> provvisoriamente amministrata da un Commissario Straordinario nominato dalla Regione Lazio.
    \nLa nomina dell\u2019attuale Commissario, il dott. Franco Colonnelli<\/strong>, \u00e8 avvenuta dopo un periodo di circa un anno in cui l\u2019IPAB \u00e8 stata priva di rappresentanza legale.
    \nLa situazione critica trovata dal nuovo commissario \u00e8 il risultato storico di una situazione in cui gli amministratori che si sono succeduti hanno lavorato in condizioni di difficolt\u00e0, sia sul piano normativo sia su quello gestionale.<\/p>\n

    Far quadrare i conti non \u00e8 mai stata cosa facile, aggravato dal fatto che l\u2019ente non dispone di personale amministrativo.
    \nIl Comune, che ha sempre considerato la struttura un bene della comunit\u00e0, negli anni si \u00e8 fatto carico di supplire a diverse mancanze, mettendo a disposizione risorse umane e finanziarie che hanno aiutato la sopravvivenza del servizio.<\/p>\n

    A giugno del 2016 la situazione trovata dal Commissario della casa di Riposo San Giuseppe era la seguente:<\/p>\n

      \n
    1. \n

      enorme indebitamento<\/strong> fuori controllo;<\/p>\n<\/li>\n

    2. \n

      insoddisfazione del personale<\/strong> impiegato a causa dei ritardi negli stipendi;<\/p>\n<\/li>\n

    3. \n

      forte preoccupazione dell\u2019utenza e delle famiglie<\/strong> per la continuit\u00e0 del servizio.<\/p>\n<\/li>\n<\/ol>\n

      Inoltre, \u00e8 emersa in tutta la sua paradossale situazione la questione della propriet\u00e0 dell\u2019immobile<\/strong> nel quale opera la struttura che vale la pena ricordare nei suoi passaggi fondamentali.<\/p>\n

      L’immobile della Casa di riposo fu acquistato nel 1970 dall\u2019allora Ospedale Civile di Acquapendente, grazie a donazioni dirette dei benefattori e grazie al prezzo irrisorio pattuito con la Curia Vescovile (20 milioni di lire rispetto al suo valore reale stimato all’epoca in 80 milioni).
      \nCon la Riforma del Sistema Sanitario Nazionale del 1978 gli enti ospedalieri venivano soppressi in favore delle USL, le quali non avendo capacit\u00e0 giuridica non potevano risultare proprietari di beni. La propriet\u00e0 veniva quindi trasferita ai Comuni con trascrizione nei registri immobiliari.
      \nIn seguito, con il DLGS 502\/1992 le USL venivano trasformate in ASL, munite di personalit\u00e0 giuridica.
      \nAi sensi dell\u2019art 5 comma 1 del citato decreto quindi si disponeva il trasferimento di tutti gli immobili entrati a far parte del patrimonio comunale in favore delle ASL.
      \nNel 1999 in forza di una delibera di giunta regionale l\u2019immobile destinato ad ospitare la casa di riposo San Giuseppe di Acquapendente confluiva nel patrimonio della GEPRA , societ\u00e0 incaricata della gestione degli immobili da reddito della Regione Lazio.
      \nIn seguito a questa delibera il Comune di Acquapendente e l\u2019IPAB hanno fatto causa alla Regione Lazio per riparare l\u2019errore e ripristinare la corretta allocazione della propriet\u00e0 dell\u2019immobile.
      \nSia il Comune sia il Commissario regionale, ravvisando come unica soluzione possibile quella di un accertamento davanti al giudice ordinario quale sia il legittimo proprietario dell\u2019immobile, hanno avviato nel corso del 2016 una causa contro la Regione Lazio. Parallelamente hanno richiesto alla Regione Lazio l\u2019applicazione di un canone ricognitorio che \u00e8 pari al 10% del canone di mercato in attesa del pronunciamento del giudice in merito alla vicenda relativa alla propriet\u00e0.<\/p>\n

      In questo periodo, la costante preoccupazione dell\u2019Amministrazione comunale e del Commissario regionale \u00e8 stata quella di garantire la continuit\u00e0 del servizio<\/strong> per gli ospiti e di lavoro per il personale, che in alcuni casi ha visto migliorare la propria posizione contrattuale. A tal fine sono stati concordati specifici piani di rientro del debito con i principali creditori. Uno dei creditori, non avendo accettato il piano di rientro, ha fatto emettere un decreto ingiuntivo al quale sia il Comune sia la IPAB si sono opposti, confidando ancora in una soluzione bonaria.
      \nPeraltro, \u00e8 proseguita l\u2019opera di adeguamento e di efficientamento della struttura attraverso investimenti realizzati grazie alla dismissione degli immobili della IPAB, che \u00e8 stata finalmente autorizzata dalla Regione Lazio dopo decenni di vani tentativi.<\/p>\n

      Altra importante azione intrapresa durante lo scorso anno \u00e8 stata quella di emanare un bando europeo per l\u2019individuazione di un gestore affidabile che potesse traghettare, insieme alla IPAB, la Casa di Riposo verso la RSA.
      \nAll\u2019esito del bando e dopo il superamento dei ricorsi al TAR, \u00e8 stata affidata la gestione della struttura alla cooperativa sociale Progetto Colonna<\/strong> la quale ha provveduto ad assumere tutto il personale in servizio. Attualmente la gestione, seppur in sofferenza, \u00e8 in sostanziale pareggio economico.<\/p>\n

      Grazie al canone di gestione<\/strong>, la IPAB \u00e8 in grado di fronteggiare i piani di rientro concordati con i creditori.<\/p>\n

      Attualmente \u00e8 in corso la richiesta di accreditamento presso la regione Lazio per 60 posti di RSA<\/strong>, per 10 posti di casa di riposo<\/strong> e per un centro diurno<\/strong> specialistico.
      \nFinalmente si comincia ad intravedere l\u2019uscita dal tunnel di una vicenda lunga e complessa.<\/p>\n

      L\u2019attuale amministrazione comunale ha voluto fortemente salvaguardare e rilanciare la struttura, proponendo il subentro del Comune alla IPAB al momento della sua liquidazione.
      \nComplessivamente si cerca di delineare un quadro istituzionale e gestionale pi\u00f9 chiaro e pi\u00f9 efficiente<\/strong> in modo da garantire a questo importante servizio migliori condizioni di lavoro<\/strong> ed una pi\u00f9 qualificata assistenza per gli ospiti<\/strong>.<\/p>\n

      Senza questa operazione sarebbe perdurata una situazione di confusione e di incertezza che avrebbe ulteriormente aggravato una situazione sempre pi\u00f9 insostenibile, ormai prossima al fallimento.
      \nServiva un atto di coraggio e di responsabilit\u00e0 ed un progetto, concordato con la Regione, che indicasse una strada chiara da percorrere.
      \nSolo cos\u00ec sar\u00e0 possibile porre le basi per il rilancio di un servizio pubblico fondamentale e necessario alla nostra comunit\u00e0.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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